▼

2016. január 2., szombat

20.762 - Bartha Szabó József: I. ÖSSZEFOGLALÓ: zúgott-zakatolt a törvénygyár! 2016. Január 1.


I. ÖSSZEFOGLALÓ: zúgott-zakatolt a törvénygyár!

2016. January 1.
  

421 törvényjavaslat landolt az elköszönő esztendőben a Tisztelt Ház asztalán.  230 kapott zöld utat, 91 reménykedik még a folytatásban, 100 viszont harcos küzdelemben elvérzett.  Zöld úton. Pótvizsga. Elutasítva.
Az ellenzék, ragaszkodva a hagyományokhoz, ösztönösen elutasította a kormány oldaláról érkező indítványokat, viszonzásul a kormánypártok sem döntöttek másként.  A két elárvult kivételt az ügyvédekről szóló 1998. évi XI. törvény és a Magyar Fejlesztési Bank Részvénytársaságról szóló 2001. évi XX. törvény módosítása jelentette,  amelyet előterjesztőként az MSZP és a Jobbik is támogatott.
Nőtt a törvénymódosítások átlagos hossza. Az egyéni képviselők által benyújtott előterjesztések a duplájára emelkedtek, viszont kétszer olyan gyorsan fogadták el, vagy utasították el, mint évekkel korábban.
Az év legmeghatározóbb eseménye kétségtelenül a 2016 évi költségvetés megalkotása és a banki elszámolás során tapasztalt visszaélések elleni fellépéshez szükséges törvények létrehozása révén a devizaalapú hitelek sodró árjának megállítása volt. A pénzintézetnek újra kellett kalkulálni a forint- és devizaalapú hiteleket, visszautalni az ügyfeleknek a tisztességtelenül felszámolt kamatokat és költségeket. Az intézkedések legalább ezermilliárd forintjába kerültek a bankszektornak, viszont levegőhöz juttatták a reménytelenséggel küzdő adósokat.
  ZÖLD ÚTON
421 törvényjavaslat landolt az elköszönő esztendőben a Tisztelt Ház asztalán. Több ezer oldalon áradtak. Kalap megemelve előtte, ’ki elolvasta mindet! Megelőzendő a bajt, a frakciók előrelátóan kijelölték karmesterüket, akinek intése nyomán gondolkozás nélkül eldönthették, hogy szavazáskor melyik (igen, nem, tartózkodom) gombot kellett megnyomni.
Összeállításunk különlegessége: rákattintva a törvények számaira eredetiben olvashatóak az emlékezésre, emlékeztetésre avagy feledésre méltó elfogadott, új törvények, törvénymódosítások.
KDNP
Az árubemutatóval egybekötött termékértékesítés során a fogyasztók védelme érdekében szükséges egyes törvények módosításáról.
Dr. Semjén Zsolt, Harrach Péter, dr. Latorcai János, dr. Rubovszky György,  dr. Aradszki András, dr. Seszták Miklós,  dr. Rétvári Bence, dr. Vejkey Imre
A természetes személyek adósságrendezéséről.
KDNP frakció

Fidesz-KDNP
Magyarország és Európa védelmében a kötelező betelepítési kvóta elleni fellépésről.
Fidesz-KDNP frakció
Egyes törvények Magyarország államhatárának hatékonyabb védelmével és a tömeges bevándorlás kezelésével összefüggő módosításáról.
Fidesz: Rogán Antal, dr. Gulyás Gergely, Tuzson Bence, Németh Szilárd István, Font Sándor, dr. Völner Pál, Bánki Erik, dr. Vas Imre
KDNP: Harrach Péter, Móring József Attila, Firtl Mátyás
A hadigondozásról szóló 1994. évi XLV. Törvény módosításáról.
Fidesz: Lázár János, dr. Kovács Zoltán, L. Simon László, Vargha Tamás, dr. Tilki Attila,
KDNP: dr. Rétvári Bence, dr.Vejkey Imre
A kiskereskedelmi szektorban történő vasárnapi munkavégzés tilalmával összefüggésben a munka törvénykönyvéről szóló 2012. évi I. törvény módosításáról.
KDNP: Harrach Péter
Fidesz: Szatmáry Kristóf, dr.Vas Imre

A brókerbotrányok áldozatainak kártérítését szolgáló vagyon biztonságba helyezéséről.
Fidesz: Rogán Antal, dr. Gulyás Gergely, Tuzson Bence, Németh Szilárd István,
KDNP: Harrach Péter
MSZP-Jobbik-LMP -Fidesz-KDNP
Az ügyvédekről szóló 1998. évi XI. törvény módosításáról.
MSZP: dr. Bárándy Gergely Jobbik: dr. Lukács László György
LMP: Schmuck Erzsébet
Fidesz: dr. Völner Pál
KDNP: dr. Vejkey Imre

MSZP-Fidesz-Jobbik
A Magyar Fejlesztési Bank Részvénytársaságról szóló 2001. évi XX. törvény módosításáról.
MSZP: dr. Szakács László
Fidesz: dr. Szűcs Lajos,           Boldog István, Witzmann Mihály, László Tamás, dr. Kerényi János
Jobbik: Hegedűs Lorántné

FIDESZ
A Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény hatálybalépésével összefüggő átmeneti és felhatalmazó rendelkezésekről szóló 2013. évi CLXXVII. törvény és a mező- és erdőgazdasági földek forgalmáról szóló 2013. évi CXXII. törvénnyel összefüggő egyes rendelkezésekről és átmeneti szabályokról szóló 2013. évi CCXII. törvény módosításáról.
Győrffy Balázs
Egyes közjogi jogi személyekkel összefüggő törvények módosításáról.
dr. Gulyás Gergely, dr. Vas Imre
A hadigondozásról szóló 1994. évi XLV. törvény módosításáról.
Lázár János, L. Simon László, dr. Kovács Zoltán
A kötelező gépjármű-felelősségbiztosításról szóló 2009. évi LXII. Törvény módosításáról.
Balla György, dr. Gulyás Gergely, Bánki Erik, Gyopáros Alpár
A csődeljárásról és a felszámolási eljárásról szóló 1991. évi XLIX. törvény, valamint a bírósági végrehajtásról szóló 1994. évi LIII. törvény módosításáról.
Csizi Péter, Bánki Erik, dr. Vas Imre
A halgazdálkodásról és a hal védelméről szóló 2013. évi CII. Törvény módosításáról.
dr. Szücs Lajos
A mező- és erdőgazdasági földek forgalmáról szóló 2013. évi CXXII. törvénnyel összefüggő egyes rendelkezésekről és átmeneti szabályokról szóló 2013. évi CCXII. törvény módosításáról.
Győrffy Balázs
A temetőkről és a temetkezésről szóló 1999. évi XLIII. törvény módosításáról.
Lázár János, L. Simon László
A kötelező gépjármű-felelősségbiztosítással összefüggésben egyes biztosítási tárgyú törvények módosításáról.
Bánki Erik, Cseresnyés Péter, dr. Galambos Dénes
Az egyes polgári és büntető ügyekben eljáró bíróságok illetékességéről.
Tuzson Bence, dr. Vas Imre
A személyi jövedelemadóról szóló 1995. évi CXVII. törvény és az adózás rendjéről szóló 2003. évi XCII. törvény módosításáról.
dr. Selmeczi Gabriella, dr. Völner Pál, Bánki Erik
A szerencsejáték szervezéséről szóló 1991. évi XXXIV. törvény módosításáról.
Bánki Erik, dr. Vas Imre
 A Budapesten megrendezendő Úszó-, Vízilabda-, Műugró, Műúszó és Nyíltvízi Világbajnokság megvalósításához szükséges létesítményfejlesztésről szóló 2015. évi XXXIII. törvény módosításáról.
Bánki Erik
 A sportról szóló 2004. évi I. törvény, valamint az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról szóló 2011. évi CLXXV. törvény módosításáról.
Bánki Erik, dr. Szűcs Lajos
Az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról szóló 2011. évi CLXXV. törvény, valamint a civil szervezetek bírósági nyilvántartásáról és az ezzel összefüggő eljárási szabályokról szóló 2011. évi CLXXXI. törvény módosításáról.
Németh Szilárd István
A nemzeti akkreditálásról.
Szatmáry Kristóf, Cseresnyés Péter, dr. Vas Imre
A Budapesten megrendezendő Úszó-, Vízilabda-, Műugró, Műúszó és Nyíltvízi Világbajnokság megvalósításához szükséges létesítményfejlesztésről szóló 2015. évi XXXIII. törvény módosításáról.
Kósa Lajos, Tuzson Bence, dr. Mengyi Roland
Az egyes fővárosi fejlesztési beruházások gyorsításáról és egyszerűsítéséről.
dr. Gulyás Gergely, dr. Vas Imre, Dunai Mónika, Szabolcs Attila
A szövetkezetekről szóló 2006. évi X. törvény módosításáról.
Kósa Lajos, Szatmáry Kristóf, dr. Vas Imre
Az állami vagyonról szóló 2007. évi CVI. törvénynek az állami vagy önkormányzati vagyon gyarapításával összefüggő módosításáról.
dr. Tilki Attila, dr. Völner Pál
A menedékjogról szóló 2007. évi LXXX. törvény módosításáról.
Rogán Antal, Kósa Lajos, Németh Szilárd István
A mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. Törvény módosításáról.
Font Sándor, Vécsey László
A megyei könyvtárak és a megyei hatókörű városi múzeumok feladatának ellátását szolgáló egyes állami tulajdonú vagyontárgyak ingyenes önkormányzati tulajdonba adásáról.
Kósa Lajos, Halász János, Horváth István, Simon Róbert Balázs, Vantara Gyula, Kucsák László
A diákok iskolaszövetkezeti munkavállalásának, és a megváltozott munkaképességű személyek munkaerő-kölcsönzés keretében történő foglalkoztatásának elősegítéséről.
Kósa Lajos,  Szatmáry Kristóf, Tuzson Bence, Cseresnyés Péter
A polgárőrségről és a polgárőri tevékenység szabályairól szóló 2011. évi CLXV. törvény módosításáról.
Bíró Márk, dr. Hörcsik Richárd , dr. Vas Imre
Egyes energetikai tárgyú törvények módosításáról.
Németh Szilárd István, dr. Mengyi Roland
A banki elszámolás során tapasztalt visszaélések elleni fellépéshez szükséges törvények módosításáról.
dr. Gulyás Gergely, dr. Mengyi Roland, Tuzson Bence, dr. Vas Imre
A Quaestor károsultak kárrendezését biztosító követeléskezelő alap létrehozásáról.
Rogán Antal, Bánki Erik, Balla György, Tuzson Bence, dr. Gulyás Gergely, dr. Szűcs Lajos
A földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvény módosításáról.
Balla György, dr. Mengyi Roland, Németh Szilárd István, Gyopáros Alpár, Vécsey László
A Budapesten megrendezendő Úszó-, Vízilabda-, Műugró, Műúszó és Nyíltvízi Világbajnokság megvalósításához szükséges létesítményfejlesztésről.
Bánki Erik
A kereskedelemről szóló 2005. évi CLXIV. törvény módosításáról.
Szatmáry Kristóf,  dr. Mengyi Roland, dr. Vas Imre
A nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény módosításáról.
Kucsák László
Egyes törvényeknek a jövedéki biztosíték mértékével összefüggő módosításáról.
Lázár János, L. Simon László
BIZOTTSÁGOK
A nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény módosításáról.
Magyarországi nemzetiségek bizottsága
A szerencsejáték szervezéséről szóló 1991. évi XXXIV. törvény, a társasági adóról és az osztalékadóról szóló 1996. évi LXXXI. törvény, valamint a sportról szóló 2004. évi I. törvény módosításáról.
Gazdasági bizottság
A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság 2016. évi egységes költségvetéséről.
Költségvetési bizottság
A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság 2014. évi egységes költségvetésének végrehajtásáról.
Költségvetési bizottság
 Az Országgyűlésről szóló 2012. évi XXXVI. törvény módosításáról.
 Magyarországi nemzetiségiek bizottsága
A bírósági végrehajtásról szóló 1994. évi LIII. törvény módosításáról.
Igazságügyi bizottság
Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény módosításáról.
Magyarországi nemzetiségiek bizottsága

PÓTVIZSGA
Az Alaptörvény 6. cikk (4) bekezdése értelmében, ha a köztársasági elnök az Országgyűlés által elfogadott törvényt vagy annak valamely rendelkezését az alaptörvénnyel ellentétesnek tartja, annak aláírása előtt a törvényt az alaptörvénnyel való összhangjának vizsgálatára az Alkotmánybíróságnak megküldi. Indítványról a Taláros Testület az indítványról soron kívül, de legkésőbb harminc napon belül határoz. Ha az Alkotmánybíróság Alaptörvény-ellenességet állapít meg, az Országgyűlés a törvényt az Alaptörvény-ellenesség megszüntetése érdekében újratárgyalja.
Áder János az állami földvagyon kezelésével összefüggő egyszerű többséggel elfogadott törvénymódosítás miatt fordult az Alkotmánybírósághoz. Álláspontja szerint a törvény alaptörvény-ellenességének elsődleges oka az elfogadásához szükséges minősített többség hiányából eredő közjogi érvénytelenség. A törvényhozó ugyanis kizárólag minősített többségű döntéssel változtathatta volna meg. A törvény tartalmi vizsgálatát is kezdeményezve hivatkozott azon alkotmányos követelményre is, hogy a természetvédelem jogszabályban rögzített védelmi szintje nem csökkenhet. Ezt a védett és a védelemre tervezett területek Nemzeti Földalap kezelésébe adása nem kellően biztosítja, ezáltal sérül az Alaptörvény P) cikk (1) és (2) bekezdése, valamint a XXI. cikk (1) bekezdése. A törvény 13. §-a módosította a korábban létesített haszonbérleti szerződéseket is, ez pedig felveti a jogbiztonság sérelmét.(Indítvány.pdf.)
Az Alkotmánybíróság a vizsgálata során megállapította: a törvény egyes védett földterületeket a Nemzeti Földalapba vont volna, ami az Alaptörvény alapján sarkalatos szabályozási tárgyköröket érint, elfogadásához ezért a jelen lévő országgyűlési képviselők kétharmadának a szavazatára lett volna szükség. Mivel a szavazás során az Országgyűlés egyszerű többséggel fogadta el a törvényt, az a minősített többséget igénylő rendelkezések vonatkozásában alaptörvény-ellenes. 
Az Alkotmánybíróság ugyanakkor rámutatott arra is, hogy – a köztársasági elnök indítványában foglaltakkal ellentétben – nem igényel kétharmados többséget az a törvénymódosítás, melynek nyomán egyes, magántulajdonba került védett természeti területek kisajátításának a határideje három évvel meghosszabbodna, továbbá a kisajátítást kérő személye is megváltozna. Nem minősítette alaptörvény-ellenesnek az Alkotmánybíróság, azt sem, hogy a törvény a Nemzeti Földalapba tartozó egyes földrészletek esetében a haszonbérleti szerződések felmondását lehetővé tette, illetve megszüntetett elő-haszonbérleti jogokat.
Az Alkotmánybíróság határozata félreérthetetlenül rögzítette: a törvény egyes rendelkezéseinek alaptörvény-ellenességére tekintettel nem hirdethető ki, parlamenti újratárgyalása szükséges. (16/2015. (VI. 5.) AB határozat.)
Megtörtént. Az Országgyűlés  december elsején  újra tárgyalta és kiigazította az állami földvagyon kezelésével összefüggő egyes törvények módosításait. (2015. évi CCIV. törvény.)
***
A köztárasági elnöknek három másik törvény sem  tetszett, ezért megfontolásra visszaküldte őket az Országgyűlésnek: a Magyar Fejlesztési Bank Részvénytársaságról szólót,  (levele itt olvasható), a területi államigazgatási szervezetrendszer átalakításáról szólót, (levele itt olvasható). valamint az egyes jogállási tárgyú törvények módosításáról szólót, (levele itt olvasható). 
Ha az államfő megfontolásra küld vissza törvényt a parlamentnek, azon nem kötelező változtatniuk a képviselőknek. Lényegében nem is tették.
A Magyar Fejlesztési Bank Részvénytársaságról szóló 2001. évi XX. törvény módosításának alapvető célja az MFB Zrt. részesedésszerzésére vonatkozó szabályozási struktúra átalakítása annak érdekében, hogy az MFB Zrt. közvetlen és közvetett tulajdonszerzése a jelenleginél rugalmasabb döntéshozatali formában, de a nemzeti vagyonról szóló törvényben meghatározott keretek között történhessen. (2015. évi CXXVIII. törvény.)
Az egyes jogállási tárgyú törvények módosítása kimondja, hogy a közszféra azon dolgozóinak, akiket bűncselekmény miatt büntetőeljárás alá vontak, tájékoztatniuk kell munkáltatójukat a meggyanúsításukról. (2015. évi XXXII. törvény.)
A területi államigazgatás átalakításáról szóló törvény az államigazgatás működését gyorsítaná, megszűnnek a kormányhivatali rendszeren belüli szakhatósági eljárások, egyebek mellett a szociális igazgatás, a munkaügy és a környezetvédelem területén is. (2015. évi VIII. törvény.)
ELUTASÍTVA
Meglepetésre, az ellenzék örömére „végre” három kormánypárti törvénymódosítás is fennakadt az Országgyűlés nyílt színpadán a  rostán, bánatukra viszont a saját 22 „korszakalkotó”  indítványuk itt is elbukott.  
Fidesz
Indítvány
Előterjesztő
 Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvénynek a közös önkormányzati hivatalokkal összefüggő módosításáról.
Varga József Budai Gyula, dr. Vas Imre, dr. Répássy Róbert, B. Nagy László, Csöbör Katalin, Pócs János, Vigh László, Gyopáros Alpár
Fidesz-KDNP
Indítvány
Előterjesztő
A lelkiismereti és vallásszabadság jogáról, valamint az egyházak, vallásfelekezetek és vallási közösségek jogállásáról szóló 2011. évi CCVI. törvény és egyes kapcsolódó törvények módosításáról.
Fidesz-KDNP frakció
 Kormány
Indítvány
Előterjesztő
Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvénynek a közös önkormányzati hivatalokkal összefüggő módosításáról.
Miniszterelnökséget vezető miniszter
 MSZP
Indítvány
Előterjesztő
A gyermekéhezés felszámolásának megalapozása érdekében a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény módosításáról.
Frakció
Az időskori létbiztonság megteremtése érdekében a társadalombiztosítási nyugellátásról szóló 1997. évi LXXXI. törvény módosításáról.
Frakció
Az energiaárak világpiaci csökkenésével összefüggésben a rezsicsökkentések végrehajtásáról szóló 2013. évi LIV. törvény módosításáról.
Dr. Tóth Bertalan, Tóbiás József
A dohánytermék-kereskedelem állami monopóliumának megszüntetéséről.
Tóbiás József, dr. Harangozó Tamás Attila , dr. Tóth Bertalan, Tóth Csaba, Lukács Zoltán,  dr. Bárándy Gergely
Az alapvető élelmiszerek árának csökkentése érdekében az általános forgalmi adóról szóló 2007. évi CXXVII. Törvény módosításáról.
Gőgös Zoltán, Harangozó Gábor István
A pályázati úton nyújtott támogatások és más egyedi döntések tisztességes eljárásban történő elbírálásához szükséges garanciák megteremtése érdekében egyes törvények módosításáról.
Tóbiás József, dr. Harangozó Tamás Attila , dr. Tóth Bertalan, Tóth Csaba, Lukács Zoltán,  dr. Bárándy Gergely, Harangozó Gábor István
Az energiaárak világpiaci csökkenése pozitív hatásainak a lakossághoz történő igazságos eljuttatása érdekében a rezsicsökkentések végrehajtásáról szóló 2013. évi LIV. Törvény módosításáról.
dr. Tóth Bertalan , Tóbiás József, Heringes Anita
Jobbik
Indítvány
Előterjesztő
A Büntető Törvénykönyvről szóló 2012. évi C. törvény módosításáról.
dr. Staudt Gábor, Volner János, Szilágyi György, Apáti István
Magyarország Alaptörvényének hatodik módosításáról.
Vona Gábor, Apáti István, Z. Kárpát Dániel,.dr. Staudt Gábor
Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény módosítása a polgármesterek illetményének megállapításával kapcsolatban..
Hegedűs Lorántné
Az országgyűlési bizottság eljárása akadálymentes lefolytathatóságának érdekében a szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről szóló 2012. évi II. törvény módosításáról.
dr. Staudt Gábor, dr. Gyüre Csaba 
A bűncselekmények sértettjeinek és a sértettek hozzátartozóinak hathatósabb védelme érdekében szükséges egyes törvények módosításáról.
Dr. Staudt Gábor, Szávay István

LMP
Indítvány
Előterjesztő
A Nemzeti Földalapról szóló 2010. évi LXXXVII. törvénynek a nemzeti földvagyon védelméhez szükséges módosításáról.
Sallai R. Benedek
Az offshore vállalkozásoknak a közpénzek felhasználásából történő kizárásáról, valamint az államigazgatás offshore-mentesítéséről.
dr. Szél Bernadett, dr. Schiffer András
Az állambiztonsági múlt átláthatóvá tételéről, valamint az állampárti vezetők és a diktatúra állambiztonságának hivatásos állományának egyes közhivatalok viseléséből való kizárása érdekében szükséges törvénymódosításokról.
dr. Schiffer András
A közpénzből finanszírozott társadalmilag káros propaganda megtiltásához szükséges törvénymódosításokról.
dr. Schiffer András
A köztulajdonban álló gazdasági társaságok takarékosabb működéséről szóló 2009. évi CXXII. törvény általános bérplafon megteremtésére irányuló módosításáról.
Schmuck Erzsébet
Az egyes törvényeknek a dolgozói szegénység elleni küzdelem érdekében szükséges módosításáról.
dr. Schiffer András, dr. Szél Bernadett,  Schmuck Erzsébet, Ikotity István, Sallai R. Benedek
Az offshore vállalkozásoknak a közpénzek felhasználásából történő kizárásáról, valamint az államigazgatás offshore-mentesítéséről.
dr. Schiffer András
Egyes törvényeknek a közhatalmat gyakorló politikusok és közpénzekkel gazdálkodók vagyonnyilatkozat-tételi szabályainak átalakítását szolgáló módosításáról.
dr. Schiffer András,
Az állambiztonsági múlt átláthatóvá tételéről.
dr. Schiffer András

Független
Indítvány
Előterjesztő
A Quaestor-károsultak valódi kártalanításáról
Szabó Szabolcs

kdnp. hu- Bartha Szabó József

- Időpont: