I. ÖSSZEFOGLALÓ: zúgott-zakatolt a törvénygyár!
2016. January 1.
421 törvényjavaslat landolt az elköszönő esztendőben a Tisztelt Ház asztalán. 230 kapott zöld utat, 91 reménykedik még a folytatásban, 100 viszont harcos küzdelemben elvérzett. Zöld úton. Pótvizsga. Elutasítva.
Az ellenzék, ragaszkodva a hagyományokhoz, ösztönösen elutasította a kormány oldaláról érkező indítványokat, viszonzásul a kormánypártok sem döntöttek másként. A két elárvult kivételt az ügyvédekről szóló 1998. évi XI. törvény és a Magyar Fejlesztési Bank Részvénytársaságról szóló 2001. évi XX. törvény módosítása jelentette, amelyet előterjesztőként az MSZP és a Jobbik is támogatott.
Nőtt a törvénymódosítások átlagos hossza. Az egyéni képviselők által benyújtott előterjesztések a duplájára emelkedtek, viszont kétszer olyan gyorsan fogadták el, vagy utasították el, mint évekkel korábban.
Az év legmeghatározóbb eseménye kétségtelenül a 2016 évi költségvetés megalkotása és a banki elszámolás során tapasztalt visszaélések elleni fellépéshez szükséges törvények létrehozása révén a devizaalapú hitelek sodró árjának megállítása volt. A pénzintézetnek újra kellett kalkulálni a forint- és devizaalapú hiteleket, visszautalni az ügyfeleknek a tisztességtelenül felszámolt kamatokat és költségeket. Az intézkedések legalább ezermilliárd forintjába kerültek a bankszektornak, viszont levegőhöz juttatták a reménytelenséggel küzdő adósokat.
ZÖLD ÚTON
421 törvényjavaslat landolt az elköszönő esztendőben a Tisztelt Ház asztalán. Több ezer oldalon áradtak. Kalap megemelve előtte, ’ki elolvasta mindet! Megelőzendő a bajt, a frakciók előrelátóan kijelölték karmesterüket, akinek intése nyomán gondolkozás nélkül eldönthették, hogy szavazáskor melyik (igen, nem, tartózkodom) gombot kellett megnyomni.
Összeállításunk különlegessége: rákattintva a törvények számaira eredetiben olvashatóak az emlékezésre, emlékeztetésre avagy feledésre méltó elfogadott, új törvények, törvénymódosítások.
KDNP
Az árubemutatóval egybekötött termékértékesítés során a fogyasztók védelme érdekében szükséges egyes törvények módosításáról.
|
Dr. Semjén Zsolt, Harrach Péter, dr. Latorcai János, dr. Rubovszky György, dr. Aradszki András, dr. Seszták Miklós, dr. Rétvári Bence, dr. Vejkey Imre
| |
A természetes személyek adósságrendezéséről.
|
KDNP frakció
|
Fidesz-KDNP
Magyarország és Európa védelmében a kötelező betelepítési kvóta elleni fellépésről.
|
Fidesz-KDNP frakció
| |
Egyes törvények Magyarország államhatárának hatékonyabb védelmével és a tömeges bevándorlás kezelésével összefüggő módosításáról.
|
Fidesz: Rogán Antal, dr. Gulyás Gergely, Tuzson Bence, Németh Szilárd István, Font Sándor, dr. Völner Pál, Bánki Erik, dr. Vas Imre
KDNP: Harrach Péter, Móring József Attila, Firtl Mátyás | |
A hadigondozásról szóló 1994. évi XLV. Törvény módosításáról.
|
Fidesz: Lázár János, dr. Kovács Zoltán, L. Simon László, Vargha Tamás, dr. Tilki Attila,
KDNP: dr. Rétvári Bence, dr.Vejkey Imre
| |
A kiskereskedelmi szektorban történő vasárnapi munkavégzés tilalmával összefüggésben a munka törvénykönyvéről szóló 2012. évi I. törvény módosításáról.
|
KDNP: Harrach Péter
Fidesz: Szatmáry Kristóf, dr.Vas Imre
| |
A brókerbotrányok áldozatainak kártérítését szolgáló vagyon biztonságba helyezéséről.
|
Fidesz: Rogán Antal, dr. Gulyás Gergely, Tuzson Bence, Németh Szilárd István,
KDNP: Harrach Péter
|
MSZP-Jobbik-LMP -Fidesz-KDNP
Az ügyvédekről szóló 1998. évi XI. törvény módosításáról.
|
MSZP: dr. Bárándy Gergely Jobbik: dr. Lukács László György
LMP: Schmuck Erzsébet
Fidesz: dr. Völner Pál
KDNP: dr. Vejkey Imre
|
MSZP-Fidesz-Jobbik
A Magyar Fejlesztési Bank Részvénytársaságról szóló 2001. évi XX. törvény módosításáról.
|
MSZP: dr. Szakács László
Fidesz: dr. Szűcs Lajos, Boldog István, Witzmann Mihály, László Tamás, dr. Kerényi János
Jobbik: Hegedűs Lorántné
|
FIDESZ
A Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény hatálybalépésével összefüggő átmeneti és felhatalmazó rendelkezésekről szóló 2013. évi CLXXVII. törvény és a mező- és erdőgazdasági földek forgalmáról szóló 2013. évi CXXII. törvénnyel összefüggő egyes rendelkezésekről és átmeneti szabályokról szóló 2013. évi CCXII. törvény módosításáról.
|
Győrffy Balázs
| |
Egyes közjogi jogi személyekkel összefüggő törvények módosításáról.
|
dr. Gulyás Gergely, dr. Vas Imre
| |
A hadigondozásról szóló 1994. évi XLV. törvény módosításáról.
|
Lázár János, L. Simon László, dr. Kovács Zoltán
| |
A kötelező gépjármű-
|
Balla György, dr. Gulyás Gergely, Bánki Erik, Gyopáros Alpár
| |
A csődeljárásról és a felszámolási eljárásról szóló 1991. évi XLIX. törvény, valamint a bírósági végrehajtásról szóló 1994. évi LIII. törvény módosításáról.
|
Csizi Péter, Bánki Erik, dr. Vas Imre
| |
A halgazdálkodásról és a hal védelméről szóló 2013. évi CII. Törvény módosításáról.
|
dr. Szücs Lajos
| |
A mező- és erdőgazdasági földek forgalmáról szóló 2013. évi CXXII. törvénnyel összefüggő egyes rendelkezésekről és átmeneti szabályokról szóló 2013. évi CCXII. törvény módosításáról.
|
Győrffy Balázs
| |
A temetőkről és a temetkezésről szóló 1999. évi XLIII. törvény módosításáról.
|
Lázár János, L. Simon László
| |
A kötelező gépjármű-
|
Bánki Erik, Cseresnyés Péter, dr. Galambos Dénes
| |
Az egyes polgári és büntető ügyekben eljáró bíróságok illetékességéről.
|
Tuzson Bence, dr. Vas Imre
| |
A személyi jövedelemadóról szóló 1995. évi CXVII. törvény és az adózás rendjéről szóló 2003. évi XCII. törvény módosításáról.
|
dr. Selmeczi Gabriella, dr. Völner Pál, Bánki Erik
| |
A szerencsejáték szervezéséről szóló 1991. évi XXXIV. törvény módosításáról.
|
Bánki Erik, dr. Vas Imre
| |
A Budapesten megrendezendő Úszó-, Vízilabda-, Műugró, Műúszó és Nyíltvízi Világbajnokság megvalósításához szükséges létesítményfejlesztésről szóló 2015. évi XXXIII. törvény módosításáról.
|
Bánki Erik
| |
A sportról szóló 2004. évi I. törvény, valamint az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról szóló 2011. évi CLXXV. törvény módosításáról.
|
Bánki Erik, dr. Szűcs Lajos
| |
Az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról szóló 2011. évi CLXXV. törvény, valamint a civil szervezetek bírósági nyilvántartásáról és az ezzel összefüggő eljárási szabályokról szóló 2011. évi CLXXXI. törvény módosításáról.
|
Németh Szilárd István
| |
A nemzeti akkreditálásról.
|
Szatmáry Kristóf, Cseresnyés Péter, dr. Vas Imre
| |
A Budapesten megrendezendő Úszó-, Vízilabda-, Műugró, Műúszó és Nyíltvízi Világbajnokság megvalósításához szükséges létesítményfejlesztésről szóló 2015. évi XXXIII. törvény módosításáról.
|
Kósa Lajos, Tuzson Bence, dr. Mengyi Roland
| |
Az egyes fővárosi fejlesztési beruházások gyorsításáról és egyszerűsítéséről.
|
dr. Gulyás Gergely, dr. Vas Imre, Dunai Mónika, Szabolcs Attila
| |
A szövetkezetekről szóló 2006. évi X. törvény módosításáról.
|
Kósa Lajos, Szatmáry Kristóf, dr. Vas Imre
| |
Az állami vagyonról szóló 2007. évi CVI. törvénynek az állami vagy önkormányzati vagyon gyarapításával összefüggő módosításáról.
|
dr. Tilki Attila, dr. Völner Pál
| |
A menedékjogról szóló 2007. évi LXXX. törvény módosításáról.
|
Rogán Antal, Kósa Lajos, Németh Szilárd István
| |
A mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. Törvény módosításáról.
|
Font Sándor, Vécsey László
| |
A megyei könyvtárak és a megyei hatókörű városi múzeumok feladatának ellátását szolgáló egyes állami tulajdonú vagyontárgyak ingyenes önkormányzati tulajdonba adásáról.
|
Kósa Lajos, Halász János, Horváth István, Simon Róbert Balázs, Vantara Gyula, Kucsák László
| |
A diákok iskolaszövetkezeti munkavállalásának, és a megváltozott munkaképességű személyek munkaerő-kölcsönzés keretében történő foglalkoztatásának elősegítéséről.
|
Kósa Lajos, Szatmáry Kristóf, Tuzson Bence, Cseresnyés Péter
| |
A polgárőrségről és a polgárőri tevékenység szabályairól szóló 2011. évi CLXV. törvény módosításáról.
|
Bíró Márk, dr. Hörcsik Richárd , dr. Vas Imre
| |
Egyes energetikai tárgyú törvények módosításáról.
|
Németh Szilárd István, dr. Mengyi Roland
| |
A banki elszámolás során tapasztalt visszaélések elleni fellépéshez szükséges törvények módosításáról.
|
dr. Gulyás Gergely, dr. Mengyi Roland, Tuzson Bence, dr. Vas Imre
| |
A Quaestor károsultak kárrendezését biztosító követeléskezelő alap létrehozásáról.
|
Rogán Antal, Bánki Erik, Balla György, Tuzson Bence, dr. Gulyás Gergely, dr. Szűcs Lajos
| |
A földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvény módosításáról.
|
Balla György, dr. Mengyi Roland, Németh Szilárd István, Gyopáros Alpár, Vécsey László
| |
A Budapesten megrendezendő Úszó-, Vízilabda-, Műugró, Műúszó és Nyíltvízi Világbajnokság megvalósításához szükséges létesítményfejlesztésről.
|
Bánki Erik
| |
A kereskedelemről szóló 2005. évi CLXIV. törvény módosításáról.
|
Szatmáry Kristóf, dr. Mengyi Roland, dr. Vas Imre
| |
A nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény módosításáról.
|
Kucsák László
| |
Egyes törvényeknek a jövedéki biztosíték mértékével összefüggő módosításáról.
|
Lázár János, L. Simon László
|
BIZOTTSÁGOK
A nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény módosításáról.
|
Magyarországi nemzetiségek bizottsága
| |
A szerencsejáték szervezéséről szóló 1991. évi XXXIV. törvény, a társasági adóról és az osztalékadóról szóló 1996. évi LXXXI. törvény, valamint a sportról szóló 2004. évi I. törvény módosításáról.
|
Gazdasági bizottság
| |
A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság 2016. évi egységes költségvetéséről.
|
Költségvetési bizottság
| |
A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság 2014. évi egységes költségvetésének végrehajtásáról.
|
Költségvetési bizottság
| |
Az Országgyűlésről szóló 2012. évi XXXVI. törvény módosításáról.
|
Magyarországi nemzetiségiek bizottsága
| |
A bírósági végrehajtásról szóló 1994. évi LIII. törvény módosításáról.
|
Igazságügyi bizottság
| |
Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény módosításáról.
|
Magyarországi nemzetiségiek bizottsága
|
PÓTVIZSGA
Az Alaptörvény 6. cikk (4) bekezdése értelmében, ha a köztársasági elnök az Országgyűlés által elfogadott törvényt vagy annak valamely rendelkezését az alaptörvénnyel ellentétesnek tartja, annak aláírása előtt a törvényt az alaptörvénnyel való összhangjának vizsgálatára az Alkotmánybíróságnak megküldi. Indítványról a Taláros Testület az indítványról soron kívül, de legkésőbb harminc napon belül határoz. Ha az Alkotmánybíróság Alaptörvény-ellenességet állapít meg, az Országgyűlés a törvényt az Alaptörvény-ellenesség megszüntetése érdekében újratárgyalja.
Áder János az állami földvagyon kezelésével összefüggő egyszerű többséggel elfogadott törvénymódosítás miatt fordult az Alkotmánybírósághoz. Álláspontja szerint a törvény alaptörvény-ellenességének elsődleges oka az elfogadásához szükséges minősített többség hiányából eredő közjogi érvénytelenség. A törvényhozó ugyanis kizárólag minősített többségű döntéssel változtathatta volna meg. A törvény tartalmi vizsgálatát is kezdeményezve hivatkozott azon alkotmányos követelményre is, hogy a természetvédelem jogszabályban rögzített védelmi szintje nem csökkenhet. Ezt a védett és a védelemre tervezett területek Nemzeti Földalap kezelésébe adása nem kellően biztosítja, ezáltal sérül az Alaptörvény P) cikk (1) és (2) bekezdése, valamint a XXI. cikk (1) bekezdése. A törvény 13. §-a módosította a korábban létesített haszonbérleti szerződéseket is, ez pedig felveti a jogbiztonság sérelmét.(Indítvány.pdf.)
Az Alkotmánybíróság a vizsgálata során megállapította: a törvény egyes védett földterületeket a Nemzeti Földalapba vont volna, ami az Alaptörvény alapján sarkalatos szabályozási tárgyköröket érint, elfogadásához ezért a jelen lévő országgyűlési képviselők kétharmadának a szavazatára lett volna szükség. Mivel a szavazás során az Országgyűlés egyszerű többséggel fogadta el a törvényt, az a minősített többséget igénylő rendelkezések vonatkozásában alaptörvény-ellenes.
Az Alkotmánybíróság ugyanakkor rámutatott arra is, hogy – a köztársasági elnök indítványában foglaltakkal ellentétben – nem igényel kétharmados többséget az a törvénymódosítás, melynek nyomán egyes, magántulajdonba került védett természeti területek kisajátításának a határideje három évvel meghosszabbodna, továbbá a kisajátítást kérő személye is megváltozna. Nem minősítette alaptörvény-ellenesnek az Alkotmánybíróság, azt sem, hogy a törvény a Nemzeti Földalapba tartozó egyes földrészletek esetében a haszonbérleti szerződések felmondását lehetővé tette, illetve megszüntetett elő-haszonbérleti jogokat.
Az Alkotmánybíróság határozata félreérthetetlenül rögzítette: a törvény egyes rendelkezéseinek alaptörvény-ellenességére tekintettel nem hirdethető ki, parlamenti újratárgyalása szükséges. (16/2015. (VI. 5.) AB határozat.)
Megtörtént. Az Országgyűlés december elsején újra tárgyalta és kiigazította az állami földvagyon kezelésével összefüggő egyes törvények módosításait. (2015. évi CCIV. törvény.)
***
A köztárasági elnöknek három másik törvény sem tetszett, ezért megfontolásra visszaküldte őket az Országgyűlésnek: a Magyar Fejlesztési Bank Részvénytársaságról szólót, (levele itt olvasható), a területi államigazgatási szervezetrendszer átalakításáról szólót, (levele itt olvasható). valamint az egyes jogállási tárgyú törvények módosításáról szólót, (levele itt olvasható).
Ha az államfő megfontolásra küld vissza törvényt a parlamentnek, azon nem kötelező változtatniuk a képviselőknek. Lényegében nem is tették.
A Magyar Fejlesztési Bank Részvénytársaságról szóló 2001. évi XX. törvény módosításának alapvető célja az MFB Zrt. részesedésszerzésére vonatkozó szabályozási struktúra átalakítása annak érdekében, hogy az MFB Zrt. közvetlen és közvetett tulajdonszerzése a jelenleginél rugalmasabb döntéshozatali formában, de a nemzeti vagyonról szóló törvényben meghatározott keretek között történhessen. (2015. évi CXXVIII. törvény.)![]()
Az egyes jogállási tárgyú törvények módosítása kimondja, hogy a közszféra azon dolgozóinak, akiket bűncselekmény miatt büntetőeljárás alá vontak, tájékoztatniuk kell munkáltatójukat a meggyanúsításukról. (2015. évi XXXII. törvény.)
A területi államigazgatás átalakításáról szóló törvény az államigazgatás működését gyorsítaná, megszűnnek a kormányhivatali rendszeren belüli szakhatósági eljárások, egyebek mellett a szociális igazgatás, a munkaügy és a környezetvédelem területén is. (2015. évi VIII. törvény.)
ELUTASÍTVA
Meglepetésre, az ellenzék örömére „végre” három kormánypárti törvénymódosítás is fennakadt az Országgyűlés nyílt színpadán a rostán, bánatukra viszont a saját 22 „korszakalkotó” indítványuk itt is elbukott.
Fidesz
Indítvány
|
Előterjesztő
| |
Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvénynek a közös önkormányzati hivatalokkal összefüggő módosításáról.
|
Varga József Budai Gyula, dr. Vas Imre, dr. Répássy Róbert, B. Nagy László, Csöbör Katalin, Pócs János, Vigh László, Gyopáros Alpár
| |
Fidesz-KDNP
Indítvány
|
Előterjesztő
| |
A lelkiismereti és vallásszabadság jogáról, valamint az egyházak, vallásfelekezetek és vallási közösségek jogállásáról szóló 2011. évi CCVI. törvény és egyes kapcsolódó törvények módosításáról.
|
Fidesz-KDNP frakció
| |
Kormány
Indítvány
|
Előterjesztő
| |
Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvénynek a közös önkormányzati hivatalokkal összefüggő módosításáról.
|
Miniszterelnökséget vezető miniszter
| |
MSZP
Indítvány
|
Előterjesztő
| |
A gyermekéhezés felszámolásának megalapozása érdekében a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény módosításáról.
|
Frakció
| |
Az időskori létbiztonság megteremtése érdekében a társadalombiztosítási nyugellátásról szóló 1997. évi LXXXI. törvény módosításáról.
|
Frakció
| |
Az energiaárak világpiaci csökkenésével összefüggésben a rezsicsökkentések végrehajtásáról szóló 2013. évi LIV. törvény módosításáról.
|
Dr. Tóth Bertalan, Tóbiás József
| |
A dohánytermék-kereskedelem állami monopóliumának megszüntetéséről.
|
Tóbiás József, dr. Harangozó Tamás Attila , dr. Tóth Bertalan, Tóth Csaba, Lukács Zoltán, dr. Bárándy Gergely
| |
Az alapvető élelmiszerek árának csökkentése érdekében az általános forgalmi adóról szóló 2007. évi CXXVII. Törvény módosításáról.
|
Gőgös Zoltán, Harangozó Gábor István
| |
A pályázati úton nyújtott támogatások és más egyedi döntések tisztességes eljárásban történő elbírálásához szükséges garanciák megteremtése érdekében egyes törvények módosításáról.
|
Tóbiás József, dr. Harangozó Tamás Attila , dr. Tóth Bertalan, Tóth Csaba, Lukács Zoltán, dr. Bárándy Gergely, Harangozó Gábor István
| |
Az energiaárak világpiaci csökkenése pozitív hatásainak a lakossághoz történő igazságos eljuttatása érdekében a rezsicsökkentések végrehajtásáról szóló 2013. évi LIV. Törvény módosításáról.
|
dr. Tóth Bertalan , Tóbiás József, Heringes Anita
| |
Jobbik
Indítvány
|
Előterjesztő
| |
A Büntető Törvénykönyvről szóló 2012. évi C. törvény módosításáról.
|
dr. Staudt Gábor, Volner János, Szilágyi György, Apáti István
| |
Magyarország Alaptörvényének hatodik módosításáról.
|
Vona Gábor, Apáti István, Z. Kárpát Dániel,.dr. Staudt Gábor
| |
Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény módosítása a polgármesterek illetményének megállapításával kapcsolatban..
|
Hegedűs Lorántné
| |
Az országgyűlési bizottság eljárása akadálymentes lefolytathatóságának érdekében a szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről szóló 2012. évi II. törvény módosításáról.
|
dr. Staudt Gábor, dr. Gyüre Csaba
| |
A bűncselekmények sértettjeinek és a sértettek hozzátartozóinak hathatósabb védelme érdekében szükséges egyes törvények módosításáról.
|
Dr. Staudt Gábor, Szávay István
| |
LMP
Indítvány
|
Előterjesztő
| |
A Nemzeti Földalapról szóló 2010. évi LXXXVII. törvénynek a nemzeti földvagyon védelméhez szükséges módosításáról.
|
Sallai R. Benedek
| |
Az offshore vállalkozásoknak a közpénzek felhasználásából történő kizárásáról, valamint az államigazgatás offshore-mentesítéséről.
|
dr. Szél Bernadett, dr. Schiffer András
| |
Az állambiztonsági múlt átláthatóvá tételéről, valamint az állampárti vezetők és a diktatúra állambiztonságának hivatásos állományának egyes közhivatalok viseléséből való kizárása érdekében szükséges törvénymódosításokról.
|
dr. Schiffer András
| |
A közpénzből finanszírozott társadalmilag káros propaganda megtiltásához szükséges törvénymódosításokról.
|
dr. Schiffer András
| |
A köztulajdonban álló gazdasági társaságok takarékosabb működéséről szóló 2009. évi CXXII. törvény általános bérplafon megteremtésére irányuló módosításáról.
|
Schmuck Erzsébet
| |
Az egyes törvényeknek a dolgozói szegénység elleni küzdelem érdekében szükséges módosításáról.
|
dr. Schiffer András, dr. Szél Bernadett, Schmuck Erzsébet, Ikotity István, Sallai R. Benedek
| |
Az offshore vállalkozásoknak a közpénzek felhasználásából történő kizárásáról, valamint az államigazgatás offshore-mentesítéséről.
|
dr. Schiffer András
| |
Egyes törvényeknek a közhatalmat gyakorló politikusok és közpénzekkel gazdálkodók vagyonnyilatkozat-tételi szabályainak átalakítását szolgáló módosításáról.
|
dr. Schiffer András,
| |
Az állambiztonsági múlt átláthatóvá tételéről.
|
dr. Schiffer András
| |
Független
Indítvány
|
Előterjesztő
| |
A Quaestor-károsultak valódi kártalanításáról
|
Szabó Szabolcs
| |
kdnp. hu- Bartha Szabó József
